Sparita l'autonomia comunale e con essa lo spirito di libertà

Ho sempre avuto dei Comuni una grande considerazione per la funzione che essi svolgono a garanzia della democrazia di cittadini informati. L'opinione l'ho maturata dopo la lettura di tanti Autori classici e dalla storia di paesi come l'Inghilterra, che ai comuni ha intitolato la sua Camera dei deputati. Fra gli Autori mi torna sempre in mente il francese Alexis de Tocqueville, che a metà Ottocento scrisse nella sua Democrazia in America “che una nazione può darsi istituzioni libere e democratiche, ma se non avrà il Comune [inteso come ente locale autonomo], essa non possiederà lo spirito di libertà.”

Questo pensiero mi torna più frequentemente in mente ogni volta che l'attuale Sindaco di Cefalù o qualche suo consigliere si richiamano a leggi regionali o nazionali, per giustificare la loro impotenza amministrativa. E dopo che hanno farfugliato interpretazioni giuridiche incomprensibili o illogiche, si appellano a richieste di finanziamento statale o regionale, che raramente arriva e che comunque viene speso per interventi che gli stessi cittadini considerano superflui, sebbene siano in vario modo costretti a pagarli con imposte dirette e indirette. Un esempio su tutti.

Per rimettere a norma i nostri plessi scolastici i Comuni (ma anche altri Enti) ricorrono sempre alle Regioni o al Ministero dell’Istruzione per avere finanziamenti che non arrivano quasi mai. La facciata della scuola Botta, rimasta incompleta, ne è una prova.

Ma è veramente necessario ricorrere alla Regione o allo Stato? Può esserci qualcosa di alternativo? Ebbene, si. Vi ricordate dei B.O.C. (Buoni ordinari comunali)? Questi titoli sono obbligazioni al portatore, nate con la legge 23/12/94 n.724 (art. 35), che prevede, anche per gli Enti Locali, la possibilità di emettere titoli di debito e possono così chiedere prestiti ai risparmiatori e al mercato, vincolando l’impiego delle risorse ottenute al finanziamento di investimenti in progetti esecutivi specifici. Chi, avendone la possibilità, non finanzierebbe l’Ente per mettere in sicurezza i propri figli? Tutti i particolari per l’emissione possono trovarsi nella legge.

Con l’emissione dei B.O.C., oltre alle Comunità, si possono coinvolgere le banche (anche quelle locali) e, nel più breve tempo possibile, realizzare quanto deliberato e preventivato. Siamo tutti chiamati ad avere un plesso sicuro, dove i nostri figli devono studiare e non … guardare il soffitto. La sola condizione sarà che l'investimento venga considerato opportuno dai cittadini. In questo modo essi giudicherebbero della necessità della spesa per qualcosa che non possono non conoscere, riguardando il loro comune. Questo li educherebbe alla democrazia, che funziona soltanto quando i cittadini sono informati. E un'informazione, per qualcosa che costa loro direttamente, sarebbe sicuramente pretesa. Se da tale informazione dovesse venir fuori che l'investimento non è necessario, essi non la finanzierebbero e non rivoterebbero un'altra volta l'Amministrazione, che l'ha proposta.

Tutto ciò ridarebbe ai Comuni quell'autonomia, che questo Governo “riformatore” diminuisce ogni giorno di più. Perché ciò accada, però, occorrono ben altri amministratori, che non svendono questa autonomia in cambio di elemosine. Occorrerebbe anche, però, una diversa mentalità dei cittadini per la scelta dei propri amministratori; una mentalità diversa da quella odierna, che li spinge a dare la fiducia soltanto a chi gode di “amicizie in alto loco”, quando invece dovrebbe essere il contrario, perché dovrebbero essere gli amministratori comunali a informare per la scelta dei rappresentanti “in alto loco”. E la loro informazione-indicazione sarà tanto più credibile, quanto migliore è stata la loro attività amministrativa.

Invece... gli amministratori locali agiscono come intermediari di clientela. Ma questa non è democrazia, non è libertà e non è dignità!